2021/10/21 17:09:03
建设工程抗震治理条例
(2021年5月12日国务院第135次常务集会通过 2021年7月19日中华人民共和国国务院令第744号宣布 自2021年9月1日起施行)
第一条 为了提高建设工程抗震防灾能力，降低地动灾害危害，包管人民生命工业宁静，凭据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国防震减灾法》等执法，制定本条例。
第二条 在中华人民共和国境内从事建设工程抗震的勘察、设计、施工、鉴定、加固、维护等运动及其监督治理，适用本条例。
第三条 建设工程抗震应当坚持以人为本、全面设防、突出重点的原则。
第四条 国务院住房和城乡建设主管部分对全国的建设工程抗震实施统一监督治理。国务院交通运输、水利、工业和信息化、能源等有关部分凭据职责分工，卖力对全国有关专业建设工程抗震的监督治理。
县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部分对本行政区域内的建设工程抗震实施监督治理。县级以上地方人民政府交通运输、水利、工业和信息化、能源等有关部分在各自职责规模内，卖力对本行政区域内有关专业建设工程抗震的监督治理。
县级以上人民政府其他有关部分应当依照本条例和其他有关执法、规则的划定，在各自职责规模内卖力建设工程抗震相关事情。
第五条 从事建设工程抗震相关运动的单位和人员，应当依法对建设工程抗震卖力。
第六条 国家勉励和支持建设工程抗震技术的研究、开发和应用。
各级人民政府应当组织开展建设工程抗震知识宣传普及，提高社会民众抗震防灾意识。
第七条 国家建立建设工程抗震视察制度。
县级以上人民政府应当组织有关部分对建设工程抗震性能、抗震技术应用、工业生长等进行视察，全面掌握建设工程抗震基本情况，增进建设工程抗震治理水平提高和科学决策。
第八条 建设工程应当避开抗震防灾专项计划确定的危险地段。确实无法避开的，应当接纳切合建设工程使用功效要求和适应地动效应的抗震设防步伐。
第九条 新建、扩建、改建建设工程，应当切合抗震设防强制性标准。
国务院有关部分和国务院标准化行政主管部分依据职责依法制定和宣布抗震设防强制性标准。
第十条 建设单位应当对建设工程勘察、设计和施工全历程卖力，在勘察、设计和施工条约中明确拟接纳的抗震设防强制性标准，凭据条约要求对勘察设计结果文件进行核验，组织工程验收，确保建设工程切合抗震设防强制性标准。
建设单位不得明示或者体现勘察、设计、施工等单位和从业人员违对抗震设防强制性标准，降低工程抗震性能。
第十一条 建设工程勘察文件中应当说明抗震园地类别，对园地地动效应进行剖析，并提出工程选址、不良地质处理等建议。
建设工程设计文件中应当说明抗震设防烈度、抗震设防类别以及拟接纳的抗震设防步伐。接纳隔震减震技术的建设工程，设计文件中应当对隔震减震装置技术性能、检验检测、施工装置和使用维护等提出明确要求。
第十二条 对位于高烈度设防地域、地动重点监视防御区的下列建设工程，设计单位应当在开端设计阶段凭据国家有关划定体例建设工程抗震设防专篇，并作为设计文件组成部分：
（一）重大建设工程；
（二）地动时可能爆发严重次生灾害的建设工程；
（三）地动时使用功效不可中断或者需要尽快恢复的建设工程。
第十三条 对超限高层建筑工程，设计单位应当在设计文件中予以说明，建设单位应当在开端设计阶段将设计文件等质料报送省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部分进行抗震设防审批。住房和城乡建设主管部分应当组织专家审查，对接纳的抗震设防步伐合理可行的，予以批准。超限高层建筑工程抗震设防审批意见应看成为施工图设计和审查的依据。
前款所称超限高层建筑工程，是指凌驾国家现行标准所划定的适用高度和适用结构类型的高层建筑工程以及体型特别不规则的高层建筑工程。
第十四条 工程总承包单位、施工单位及工程监理单位应当建立建设工程质量责任制度，增强对建设工程抗震设防步伐施工质量的治理。
国家勉励工程总承包单位、施工单位接纳信息化手段收罗、留存隐蔽工程施工质量信息。
施工单位应当凭据抗震设防强制性标准进行施工。
第十五条 建设单位应当将建筑的设计使用年限、结构体系、抗震设防烈度、抗震设防类别等具体情况和使用维护要求记入使用说明书，并将使用说明书交付使用人或者买受人。
第十六条 建筑工程凭据使用功效以及在抗震救灾中的作用等因素，分为特殊设防类、重点设防类、标准设防类和适度设防类。学校、幼儿园、医院、养老机构、儿童福利机构、应急指挥中心、应急避难场合、广播电视等建筑，应当凭据不低于重点设防类的要求接纳抗震设防步伐。
位于高烈度设防地域、地动重点监视防御区的新建学校、幼儿园、医院、养老机构、儿童福利机构、应急指挥中心、应急避难场合、广播电视等建筑应当凭据国家有关划定接纳隔震减震等技术，包管爆发本区域设防地震时能够满足正常使用要求。
国家勉励在除前款划定以外的建设工程中接纳隔震减震等技术，提高抗震性能。
第十七条 国务院有关部分和国务院标准化行政主管部分应当依据各自职责推动隔震减震装置相关技术标准的制定，明确通用技术要求。勉励隔震减震装置生产企业制定严于国家标准、行业标准的企业标准。
隔震减震装置生产经营企业应当建立唯一编码制度和产品检验及格印鉴制度，收罗、存储隔震减震装置生产、经营、检测等信息，确保隔震减震装置质量信息可追溯。隔震减震装置质量应当切合有关产品质量执法、规则和国家相关技术标准的划定。
建设单位应当组织勘察、设计、施工、工程监理单位建立隔震减震工程质量可追溯制度，利用信息化手段对隔震减震装置采购、勘察、设计、进场检测、装置施工、竣工验收等全历程的信息资料进行收罗和存储，并纳入建设项目档案。
第十八条 隔震减震装置用于建设工程前，施工单位应当在建设单位或者工程监理单位监督下进行取样，送建设单位委托的具有相应建设工程质量检测资质的机构进行检测。禁止使用缺乏格的隔震减震装置。
实行施工总承包的，隔震减震装置属于建设工程主体结构的施工，应当由总承包单位自行完成。
工程质量检测机构应当建立建设工程历程数据和结果数据、检测影像资料及检测报告纪录与留存制度，对检测数据和检测报告的真实性、准确性卖力，不得出具虚假的检测数据和检测报告。
第十九条 国家实行建设工程抗震性能鉴定制度。
凭据《中华人民共和国防震减灾法》第三十九条划定应当进行抗震性能鉴定的建设工程，由所有权人委托具有相应技术条件和技术能力的机构进行鉴定。
国家勉励对除前款划定以外的未接纳抗震设防步伐或者未抵达抗震设防强制性标准的已经建成的建设工程进行抗震性能鉴定。
第二十条 抗震性能鉴定结果应当对建设工程是否保存严重抗震宁静隐患以及是否需要进行抗震加固作出判定。
抗震性能鉴定结果应认真实、客观、准确。
第二十一条 建设工程所有权人应当对保存严重抗震宁静隐患的建设工程进行宁静监测，并在加固前接纳停止或者限制使用等步伐。
对抗震性能鉴定结果判定需要进行抗震加固且具备加固价值的已经建成的建设工程，所有权人应当进行抗震加固。
位于高烈度设防地域、地动重点监视防御区的学校、幼儿园、医院、养老机构、儿童福利机构、应急指挥中心、应急避难场合、广播电视等已经建成的建筑进行抗震加固时，应当经充分论证后接纳隔震减震等技术，包管其抗震性能切合抗震设防强制性标准。
第二十二条 抗震加固应当依照《建设工程质量治理条例》等划定执行，并切合抗震设防强制性标准。
竣工验收及格后，应当通过信息化手段或者在建设工程显著部位设置永久性标牌等方法，公示抗震加固时间、后续使用年限等信息。
第二十三条 建设工程所有权人应当凭据划定对建设工程抗震构件、隔震沟、隔震缝、隔震减震装置及隔震标识进行检查、修缮和维护，实时排除宁静隐患。
任何单位和个人不得擅自变换、损坏或者拆除建设工程抗震构件、隔震沟、隔震缝、隔震减震装置及隔震标识。
任何单位和个人发明擅自变换、损坏或者拆除建设工程抗震构件、隔震沟、隔震缝、隔震减震装置及隔震标识的行为，有权予以制止，并向住房和城乡建设主管部分或者其他有关监督治理部分报告。
第二十四条 各级人民政府和有关部分应当增强对农村建设工程抗震设防的治理，提高农村建设工程抗震性能。
第二十五条 县级以上人民政府对经抗震性能鉴定未抵达抗震设防强制性标准的农村村民住宅和乡村公共设施建设工程抗震加固给予须要的政策支持。
实施农村危房革新、移民搬家、灾后恢复重建等，应当包管建设工程抵达抗震设防强制性标准。
第二十六条 县级以上地方人民政府应当体例、发放适合农村的实用抗震技术图集。
农村村民住宅建设可以选用抗震技术图集，也可以委托设计单位进行设计，并凭据图集或者设计的要求进行施工。
第二十七条 县级以上地方人民政府应当增强对农村村民住宅和乡村公共设施建设工程抗震的指导和效劳，增强技术培训，组织建设抗震示范住房，推广应用抗震性能好的结构形式及建造要领。
第二十八条 县级以上人民政府应当增强对建设工程抗震治理事情的组织领导，建立建设工程抗震治理事情机制，将相关事情纳入本级国民经济和社会生长计划。
县级以上人民政府应当将建设工程抗震事情所需经费列入本级预算。
县级以上地方人民政府应当组织有关部分，结合外地区实际开展地动危害剖析，并凭据危害水平实行分类治理。
第二十九条 县级以上地方人民政府对未接纳抗震设防步伐或者未抵达抗震设防强制性标准的老旧衡宇抗震加固给予须要的政策支持。
国家勉励建设工程所有权人结合电梯加装、节能革新等开展抗震加固，提升老旧衡宇抗震性能。
第三十条 国家勉励金融机构开发、提供金融产品和效劳，增进建设工程抗震防灾能力提高，支持建设工程抗震相关工业生长和新技术应用。
县级以上地方人民政府勉励和引导社会力量加入抗震性能鉴定、抗震加固。
第三十一条 国家勉励科研教育机构设立建设工程抗震技术实验室和人才实训基地。
县级以上人民政府应当依法对建设工程抗震新技术工业化项目用地、融资等给予政策支持。
第三十二条 县级以上人民政府住房和城乡建设主管部分或者其他有关监督治理部分应当制定建设工程抗震新技术推广目录，增强对建设工程抗震治理和技术人员的培训。
第三十三条 地动灾害爆发后，县级以上人民政府住房和城乡建设主管部分或者其他有关监督治理部分应当开展建设工程宁静应急评估和建设工程震害视察，收集、生存相关资料。
第三十四条 县级以上人民政府住房和城乡建设主管部分和其他有关监督治理部分应当凭据职责分工，增强对建设工程抗震设防强制性标准执行情况的监督检查。
县级以上人民政府住房和城乡建设主管部分应当会同有关部分建立完善建设工程抗震设防数据信息库，并与应急治理、地动等部分实时共享数据。
第三十五条 县级以上人民政府住房和城乡建设主管部分或者其他有关监督治理部分履行建设工程抗震监督治理职责时，有权接纳以下步伐：
（一）对建设工程或者施工现场进行监督检查；
（二）向有关单位和人员视察了解相关情况；
（三）查阅、复制被检查单位有关建设工程抗震的文件和资料；
（四）对抗震结构质料、构件和隔震减震装置实施抽样检测；
（五）查封涉嫌违对抗震设防强制性标准的施工现��；
（六）发明可能影响抗震质量的问题时，责令相关单位进行须要的检测、鉴定。
第三十六条 县级以上人民政府住房和城乡建设主管部分或者其他有关监督治理部离开展监督检查时，可以委托专业机构进行抽样检测、抗震性能鉴定等技术支持事情。
第三十七条 县级以上人民政府住房和城乡建设主管部分或者其他有关监督治理部分应当建立建设工程抗震责任企业及从业人员信用纪录制度，将相关信用纪录纳入全国信用信息共享平台。
第三十八条 任何单位和个人对违反本条例划定的违法行为，有权进行举报。
接到举报的住房和城乡建设主管部分或者其他有关监督治理部分应当进行视察，依法处理，并为举报人保密。
第三十九条 违反本条例划定，住房和城乡建设主管部分或者其他有关监督治理部分事情人员在监督治理事情中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分。
第四十条 违反本条例划定，建设单位明示或者体现勘察、设计、施工等单位和从业人员违对抗震设防强制性标准，降低工程抗震性能的，责令纠正，处20万元以上50万元以下的�？�；情节严重的，处50万元以上500万元以下的�？�；造成损失的，依法担负赔偿责任。
违反本条例划定，建设单位未经超限高层建筑工程抗震设防审批进行施工的，责令停止施工，限期纠正，处20万元以上100万元以下的�？�；造成损失的，依法担负赔偿责任。
违反本条例划定，建设单位未组织勘察、设计、施工、工程监理单位建立隔震减震工程质量可追溯制度的，或者未对隔震减震装置采购、勘察、设计、进场检测、装置施工、竣工验收等全历程的信息资料进行收罗和存储，并纳入建设项目档案的，责令纠正，处10万元以上30万元以下的�？�；造成损失的，依法担负赔偿责任。
第四十一条 违反本条例划定，设计单位有下列行为之一的，责令纠正，处10万元以上30万元以下的�？�；情节严重的，责令停颐魅整顿，降低资质品级或者吊销资质证书；造成损失的，依法担负赔偿责任：
（一）未凭据超限高层建筑工程抗震设防审批意见进行施工图设计；
（二）未在开端设计阶段将建设工程抗震设防专篇作为设计文件组成部分；
（三）未凭据抗震设防强制性标准进行设计。
第四十二条 违反本条例划定，施工单位在施工中未凭据抗震设防强制性标准进行施工的，责令纠正，处工程条约价款2%以上4%以下的�？�；造成建设工程不切合抗震设防强制性标准的，卖力返工、加固，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停颐魅整顿，降低资质品级或者吊销资质证书。
第四十三条 违反本条例划定，施工单位未对隔震减震装置取样送检或者使用缺乏格隔震减震装置的，责令纠正，处10万元以上20万元以下的�？�；情节严重的，责令停颐魅整顿，并处20万元以上50万元以下的�？�，降低资质品级或者吊销资质证书；造成损失的，依法担负赔偿责任。
第四十四条 违反本条例划定，工程质量检测机构未建立建设工程历程数据和结果数据、检测影像资料及检测报告纪录与留存制度的，责令纠正，处10万元以上30万元以下的�？�；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法担负赔偿责任。
违反本条例划定，工程质量检测机构出具虚假的检测数据或者检测报告的，责令纠正，处10万元以上30万元以下的�？�；情节严重的，吊销资质证书和负有直接责任的注册执业人员的执业资格证书，其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员终身禁止从事工程质量检测业务；造成损失的，依法担负赔偿责任。
第四十五条 违反本条例划定，抗震性能鉴定机构未凭据抗震设防强制性标准进行抗震性能鉴定的，责令纠正，处10万元以上30万元以下的�？�；情节严重的，责令停颐魅整顿，并处30万元以上50万元以下的�？�；造成损失的，依法担负赔偿责任。
违反本条例划定，抗震性能鉴定机构出具虚假鉴定结果的，责令纠正，处10万元以上30万元以下的�？�；情节严重的，责令停颐魅整顿，并处30万元以上50万元以下的�？�，吊销负有直接责任的注册执业人员的执业资格证书，其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员终身禁止从事抗震性能鉴定业务；造成损失的，依法担负赔偿责任。
第四十六条 违反本条例划定，擅自变换、损坏或者拆除建设工程抗震构件、隔震沟、隔震缝、隔震减震装置及隔震标识的，责令停止违法行为，恢回复状或者接纳其他调解步伐，对个人处5万元以上10万元以下的�？�，对单位处10万元以上30万元以下的�？�；造成损失的，依法担负赔偿责任。
第四十七条 依照本条例划定，给予单位�？畲Ψ值�，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处单位�？钍�5%以上10%以下的�？�。
本条例划定的降低资质品级或者吊销资质证书的行政处分，由宣布资质证书的机关决定；其他行政处分，由住房和城乡建设主管部分或者其他有关监督治理部分依照法定职权决定。
第四十八条 违反本条例划定，组成犯法的，依法追究刑事责任。
第四十九条 本条例下列用语的寄义：
（一）建设工程：主要包括土木工程、建筑工程、线路管道和设备装置工程等。
（二）抗震设防强制性标准：是指包括抗震设防类别、抗震性能要求和抗震设防步伐等内容的工程建设强制性标准。
（三）地动时使用功效不可中断或者需要尽快恢复的建设工程：是指爆发地动后提供应急医疗、供水、供电、交通、通信等包管或者应急指挥、避难疏散功效的建设工程。
（四）高烈度设防地域：是指抗震设防烈度为8度及以上的地区。
（五）地动重点监视防御区：是指未来5至10年内保存爆发破坏性地动危险或者受破坏性地动影响，可能造成严重的地动灾害损失的地区和都会。
第五十条 抢险救灾及其他临时性建设工程不适用本条例。
军事建设工程的抗震治理，中央军事委员会另有划定的，适用有关划定。
第五十一条 本条例自2021年9月1日起施行。